Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Leyes

Leyes

MINISTERIO DE RELACIONES CON LAS CORTES Y DE LA SECRETARIA DEL GOBIERNO, Real Decreto 195/1989, de 17 de febrero

BOE: 25 febrero 1989

Se establecen los requisitos y procedimiento para solicitar ayudas para fines de interés social, derivadas de la asignación tributaria del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.

Texto de la Disposición:

Por RD 825/1988, se regulan los fines del interes social a que ha de destinarse la asignacion tributaria del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, en cuanto a la parte no atribuida a la Iglesia Católica, señalando el artículo tercero de este Real Decreto que el Gobierno establecera los requisitos que deben cumplir las organizaciones o entidades sociales para solicitar ayudas economicas y subvenciones destinadas a cumplir aquellos fines, asi como el procedimiento para la obtencion de las mismas, mediante Real Decreto.

La aplicacion de un determinado porcentaje de los ingresos presupuestarios del Estado procedentes de la asignacion tributaria del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas a fines de interes social, contenida en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 1988, comporta una importante innovacion en cuanto supone abrir un cauce de participacion social en la aplicacion de parte de los creditos presupuestarios, por lo que se considera necesario el establecimiento de unos requisitos y procedimientos de general aplicacion que permitan el conocimiento por parte de los contribuyentes del destino que se dan a sus impuestos.

Por otra parte, el artículo 81 del RDLeg. 1091/1988, de 23 de Septiembre, por el que se aprueba el TR de la Ley general presupuestaria, establece que las ayudas y subvenciones que se concedan con cargo a los Presupuestos Generales del Estado lo seran con arreglo a criterios de publicidad, concurrencia y objetividad en la concesion, criterios que se respetan en el presente Real Decreto al establecer la publicacion de las convocatorias y de las correspondientes resoluciones en el (Boletín Oficial del Estado), disponiendo asimismo que estas ultimas se efectuaran a propuesta de una Comisión establecida al efecto en cada convocatoria.

Asimismo, a fin de facilitar al maximo la participacion de todas las organizaciones y entidades en la realizacion de actividades de cooperacion social, se estima necesario proceder a la simplificacion de los tramites y supresion de requisitos que no se consideren imprescindibles, por lo que se considera oportuno proceder a la supresion del registro de entidades que desarrolla actividades de accion social.

Finalmente, debe significarse que las ayudas y subvenciones pueden concederse a organizaciones no gubernamentales y entidades sociales de ambito estatal o que realicen actividades de cooperacion en el ambito internacional en favor de la poblacion necesitada de los paises en vias de desarrollo.

En su virtud, a propuesta conjunta de los Ministros de asuntos exteriores y asuntos sociales y previa deliberacion del Consejo de Ministros en su reunion de 17 de Febrero de 1989,

Dispongo:

Artículo 1. Los ministerios de asuntos sociales y asuntos exteriores podran conceder con cargo a los creditos especificos consignados en sus presupuestos de conformidad a lo establecido en los artículos tercero y cuarto del RD 825/1988, de 15 de Julio, ayudas y subvenciones para promover y ejecutar programas de cooperacion y voluntariado sociales a la Cruz Roja española y a otras a organizaciones no gubernamentales y entidades sociales de ambito estatal o que realicen sus actividades en paises en vias de desarrollo que reunan los requisitos previstos en el presente Real Decreto, de acuerdo con los procedimientos establecidos en el mismo.

Art. 2. Para poder solicitar las ayudas economicas y subvenciones a que se refiere el artículo anterior, las organizaciones o entidades deberan cumplir los siguientes requisitos:

A) estar legalmente constituidas.

B) tener ambito estatal de actuacion segun su titulo constitutivo, o realizar sus actividades en paises en vias de desarrollo.

C) carecer de fines de lucro. A estos efectos, se consideraran tambien entidades sin fines de lucro aquellas que desarrollen actividades de caracter comercial, siempre que los beneficios resultantes de las mismas se inviertan en su totalidad en los fines sociales previstos en el artículo 3. Del presente Real Decreto.

D) tener como fines institucionales primordiales la realizacion de las actividades enumeradas en el artículo 3. Del presente Real Decreto.

E) acreditar que se hallan al corriente de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social, de conformidad con lo previsto en las ordenes del Ministerio de Economia y Hacienda de 28 de Abril de 1986 y de 25 de Noviembre de 1987.

F) haber justificado, en su caso, suficientemente las inversiones de las ayudas economicas recibidas con anterioridad para el cumplimiento de fines sociales.

G) disponer de la estructura suficiente para garantizar el cumplimiento de sus objetivos, acreditando la experiencia operativa necesaria para ello.

Art. 3. Las ayudas economicas y subvenciones podran concederse para la realizacion de programas de cooperacion y voluntariado sociales de ambito estatal dirigido a ancianos, disminuidos fisicos, psiquicos o sensoriales, personas incapacitadas para el trabajo o incursas en toxicomanias o drogodependencia, familias monoparentales, menores en situacion de desamparo, mujeres maltratadas, minorias etnicas, presos, exreclusos, transeuntes y demas actividades de solidaridad social ante situaciones de necesidad. Asimismo podran concederse ayudas y subvenciones para la realizacion de programas y proyectos que las organizaciones no gubernamentales lleven a cabo en paises en vias de desarrollo, que favorezcan la justicia social y la mejora de las condiciones de vida de la poblacion.

Art. 4. Los ministerios de asuntos exteriores y de asuntos sociales convocaran individual o conjuntamente, segun los conceptos especificos en que figuren consignados los correspondientes creditos, la concesion de las ayudas economicas y subvenciones. En las correspondientes convocatorias debera incluirse la relacion de las necesidades sociales o acciones de cooperacion al desarrollo que deban ser objeto de atencion prioritario y preferente. Las convocatorias deberan publicarse en el (Boletín Oficial del Estado).

Art. 5. Las convocatorias de ayudas y subvenciones determinaran los datos que deba facilitar el solicitante, documentacion que debe aportar, procedimiento de seleccion de los programas y proyectos, asi como los criterios de valoracion para la adjudicacion de las ayudas y subvenciones, entre los que tendran especial consideracion los programas y proyectos encaminados a satisfacer las necesidades consideradas como prioritarias y preferentes. Dichos documentos deberan justificar que se reunen los requisitos establecidos en el artículo segundo del presente Real Decreto, asi como que se cumplen las condiciones precisas para la debida ejecucion del programa seleccionado. Tambien debera facilitarse la informacion relativa al grado de implantacion de la entidad solicitante. Asimismo, estableceran los plazos para la presentacion de solicitudes y para su Resolucion, debiendo contener el modelo de instancia a la que debe acomodarse la solicitud.

Art. 6. Las solicitudes se dirigiran al organo convocante, debiendo acomodarse en su contenido a lo establecido en la propia Resolucion de la convocatoria. En todo caso, debera incluirse en la misma una descripcion sucinta del programa, proyecto o actividad presupuesto, la declaracion expresa de que se reunen los requisitos establecidos en el artículo segundo del presente Real Decreto y el compromiso de facilitar la documentacion que se solicite en su caso y la aplicacion de los sistemas de evaluacion, seguimiento y control que oportunamente se determinen. A la solicitud debera acompañarse una memoria en la que se describa detalladamente la actividad o programa que se propone desarrollar, asi como el número de personas a quienes se dirige y los plazos previstos para su cumplimiento. Cuando las solicitudes comprendan actividades de cooperacion y voluntariado dirigidos a personas incursas en toxicomanias o drogodependencia el organo convocante solicitara informe previo de la delegacion del Gobierno del plan nacional sobre drogas del Ministerio de Sanidad y Consumo. Si las solicitudes comprenden actividades dirigidas a presos y exreclusos, debera solicitarse informe de la Comisión de asistencia social de la Dirección General de Instituciones Penitenciarias del Ministerio de Justicia.

Art. 7. Las resoluciones de concesion de ayudas y subvenciones se acordaran a propuesta de una Comisión designada al efecto por el organo convocante, debiendo contener el titulo del programa o proyecto aprobado, la denominacion de las organizaciones beneficiarias y la cuantia de las ayudas o subvenciones concedidas, y se publicaran en el (Boletín Oficial del Estado), sin perjuicio de su notificacion a los interesados. Una vez notificada la Resolucion, y aportada la documentacion exigida en la convocatoria, se suscribira un Convenio­programa en el que necesariamente constaran las obligaciones que contraen las partes, las modalidades y la forma de pago de la ayuda o subvencion concedida.

Art. 8. Si la ejecucion de los programas subvencionados generara ingresos, estos se reinvertiran en la misma actividad, salvo que la organizacion o entidad solicitante proponga su aplicacion a otro fin social de los enumerados en el artículo tercero del presente Real Decreto y asi se apruebe por el organo convocante.

Art. 9. La aplicacion de las ayudas y subvenciones recibidas debera justificarse mediante la presentacion de los documentos que acrediten la ejecucion de la obra, la realizacion del servicio o el cumplimiento de la finalidad que haya motivado la concesion. A tales efectos, en las convocatorias se determinaran los documentos especificos a aportar por las entidades, asi como los plazos de presentacion de los mismos.

Art. 10. El incumplimiento total o parcial de las condiciones establecidas en el Convenio­programa dara lugar a la obligacion de reintegrar la ayuda economica o subvencion recibida. El organo convocante requerira el reintegro y, en caso de no ser atendido, promovera la correspondiente ejecucion forzosa, sin perjuicio de ejercitar las acciones que procedan en Orden a la exigencia de otras responsabilidades.

Art. 11. Durante el primer trimestre del año, las entidades adjudicatarias deberan presentar una memoria justificativa de la aplicacion de las ayudas y subvenciones concedidas en el ejercicio anterior y someterse, en su caso, a los sistemas de evaluacion que se establezcan.

Art. 12. El incumplimiento por parte de las entidades de las obligaciones establecidas en el Convenio­programa podra determinar la no consideracion de futuras solicitudes, en tanto no quede garantizada la eliminacion de las causas que dieron lugar a tal incumplimiento.

Disposición Derogatoria Se deroga el RD 1033/1986, de 25 de Abril, por el que se crea el registro de entidades que desarrollan actividades de accion social y cuantas disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en el presente Real Decreto.

Disposiciones Finales Primera. Se faculta a los Ministros de asuntos exteriores y asuntos sociales para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicacion del presente Real Decreto.

Segunda. El presente Real Decreto entrara en vigor al dia siguiente de su publicacion en el (Boletín Oficial del Estado). Dado en Madrid a 17 de Febrero de 1989. Juan Carlos R. El Ministro de relaciones con las cortes Y de la Secretaría del Gobierno, Virgilio Zapatero Gómez

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