Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Guía Laboral - Actuaciones dirigidas a inmigrantes, solicitantes y beneficiarios de protección internacional, apatridia y protección temporal

Guía Laboral - Actuaciones dirigidas a inmigrantes, solicitantes y beneficiarios de protección internacional, apatridia y protección temporal

37.1. Subvenciones dirigidas a entidades sin fines de lucro

37.1.1. Subvenciones en el área de integración de los inmigrantes 

Programas subvencionables

Las subvenciones podrán dirigirse a los siguientes programas:

  • Programas financiados exclusivamente por Presupuestos Generales del Estado.
    • Programas de  acogida integral para la atención de las necesidades básicas y de apoyo a la inserción de personas inmigrantes nacionales de terceros países.
    • Programas de equipamiento y adaptación de inmuebles.
  • Programas cofinanciados por el Fondo Social Europeo (FSE).
    • Programas de empleo.
    • Programas destinados a la formación y perfeccionamiento de los profesionales y voluntarios/as.
    • Programas de sensibilización y promoción de la igualdad de trato y no discriminación en el ámbito laboral.
  • Programas cofinanciados por Fondo de Asilo , Migración e Integración (FAMI).
    • Programas para adquirir conocimientos básicos del idioma, historia, instituciones, ordenamiento, cultura, y marco de convivencia y valores democráticos de la sociedad española, para facilitar así la participación en ésta.
    • Programas para promover la integración de jóvenes y menores en el sistema educativo y garantizar las condiciones de igualdad en el acceso a éste, como instrumento clave de su participación activa en la sociedad.
    • Programas para coordinar el estudio y atención de necesidades específicas en materia de salud.
    • Programas específicamente dirigidos a mujeres.
    • Programas de promoción de la igualdad de trato y no discriminación en la sociedad española.
    • Programas para la identificación de experiencias y buenas prácticas  en los anterior es programas y acciones, con el fin de ser compartidas con otros Estados Miembros.
    • Programas encaminados a favorecer el diálogo, la convivencia ciudadana, el sentido de pertenencia y responsabilidad hacia la sociedad que los acoge y la gestión de la diversidad en zonas con presencia significativa de personas residentes nacionales de terceros países.

Beneficiarios, requisitos y criterios de valoración

Podrán solicitar las subvenciones:

  • Las entidades u organizaciones no gubernamentales que reúnan los siguientes requisitos:
    • Tener como fines institucionales primordiales la realización de actividades a favor de colectivos de personas inmigrantes, solicitantes y beneficiarios de protección internacional, apatridia y protección temporal.
    • Carecer de fines de lucro. A estos efectos, se considerarán también entidades sin fines de lucro a aquellas que desarrollen actividades de carácter comercial, siempre que los beneficios resultantes de las mismas se inviertan en su totalidad en el cumplimiento de sus fines institucionales no comerciales.
    • Disponer de la estructura y capacidad suficiente para garantizar el cumplimiento de los objetivos, acreditando la experiencia operativa necesaria para ello.
    • No haber reintegrado más del 40 por ciento de las ayudas y subvenciones recibidas en cualquiera de las últimas cinco convocatorias como resultado de un procedimiento de reintegro, con cargo al presupuesto de la Secretaría General de Inmigración y Emigración, o de la anterior Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración.
    • Tener ámbito de actuación estatal, según su título constitutivo, excepto aquellas organizaciones cuyo ámbito territorial de actuación sea Ceuta y Melilla.
    • Deberán estar legalmente constituidas y debidamente inscritas en el correspondiente registro administrativo estatal.
  • Los Organismos Internacionales que tengan sede permanente en el Estado español y que además cumplan los cuatro primeros puntos del apartado anterior.
  • No tendrán consideración de beneficiarios:
    • Las entidades de derecho público, los partidos políticos, las sociedades civiles, los colegios profesionales y otras entidades con análogos fines específicos y naturaleza que los citados anteriormente, salvo que las resoluciones de convocatorias establezcan lo contrario en función del tipo de programas de que se trate.
    • Las entidades en las que concurra alguna de las circunstancias contenidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Para la concesión de la subvención se valorarán los siguientes criterios:

  • Implantación: Se valorará el ámbito territorial de las actuaciones y programas realizados por el solicitante, así como el número de socios y afiliados.
  • Antigüedad en la atención al colectivo: Se valorarán los años de experiencia del solicitante en la atención a los colectivos previstos, o bien, que esté constituido como asociación del propio colectivo mencionado.
  • Estructura y capacidad de gestión: Se valorará que la estructura del solicitante sea adecuada para gestionar las actividades previstas en los programas presentados, disponiendo de sistemas de evaluación y de calidad que contribuyan a la consecución de los objetivos previstos.
  • Auditoría externa: Se valorará que el solicitante someta su gestión a controles periódicos de auditoría externa.
  • Presupuesto y financiación: Se valorará el volumen del presupuesto del solicitante en el último año, su patrimonio, así como la financiación obtenida de otras instituciones y su capacidad para movilizar recursos de otros entes públicos y/o privados, primándose a las que tengan una capacidad de financiación privada de, al menos, el 10 por 100 de su presupuesto total de ingresos.
  • Participación social y voluntariado: Se valorará que el solicitante promueva la participación y movilización social y que cuente con un número relevante de voluntarios para el desarrollo de sus programas, priorizándose aquéllas que dispongan de un sistema de formación de los voluntarios y de incorporación de éstos a las actividades del solicitante.
  • Adecuación de recursos humanos: Se valorarán las líneas de actuación del solicitante en materia de gestión de los recursos humanos que se adscriben a los diferentes programas.
  • Cumplimiento de las obligaciones derivadas de las subvenciones recibidas del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, respecto a las subvenciones concedidas en anteriores convocatorias.
  • Diagnóstico de las necesidades sociales, contenido técnico de los programas, aspectos económicos y experiencia acreditada y de calidad, respecto a la presentación de los programas que se soliciten.

Presentación de solicitudes

  • Las solicitudes se dirigirán a la Dirección General de Migraciones, y podrán ser presentadas en la sede de la Dirección General de migraciones, calle José Abascal, 39,2» 8003, Madrid, así como en  cualquiera de l» os registros y oficinas previstos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de oct» ubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
  • El plazo de presentación de las solicitudes, salvo que las correspondientes Resoluciones de Convocatoria fijen otro distinto, será de veinte días naturales, contados a partir del día siguiente al de la publicación del extracto de la resolución de convocatoria en el “Boletín Oficial del Estado”.
  • Cualquier información sobre esta convocatoria podrá solicitarse en la Subdirección General de Integración de los Inmigrantes, sita en la calle José Abascal, 39, 2.ª planta, 28003 Madrid

Importe de las subvenciones

  • El importe de la subvención será el que establezca la convocatoria.

37.1.2. Subvenciones derivadas de la asignación tributaria del IRPF para personas migrantes, solicitantes de asilo y otras personas con protección internacional

Programas subvencionables

  • Programas de información, orientación social y cívica, formación y asesoramiento legal.
  • Programas para la mediación social e intercultural en el ámbito educativo, sanitario, vecinal y social.
  • Programas de acogida integral para atención de necesidades básicas y apoyo a la inserción.
  • Programas que promueven el trabajo en red y el partenariado entre organizaciones del Tercer Sector.
  • Programas de inserción sociolaboral a través de itinerarios personalizados.
  • Programas de formación destinados a potenciar el acceso al empleo.
  • Programas que tengan por objeto facilitar la reagrupación familiar.
  • Programas que tengan por objeto el retorno voluntario de las personas inmigrantes a sus países de origen.
  • Programas de apoyo y facilitación de la movilidad geográfica de los trabajadores inmigrantes dentro de todo el territorio nacional.
  • Programas de asistencia a emigrantes españoles retornados.
  • Programas que promuevan la sensibilización, la igualdad de oportunidades, la lucha contra el racismo y la xenofobia y la convivencia intercultural.
  • Programas para la mejora de las posibilidades de acceso al mercado de trabajo, a través de cursos formativos.
  • Programas destinados al pago de los costes de trámites en los consulados.
  • Programas de prevención y promoción de la salud dirigidos a la población inmigrante.
  • Formación y promoción del voluntariado en estos programas.

Beneficiarios, requisitos y criterios de valoración

Podrán solicitar las subvenciones:

  • Entidades que tengan la consideración de entidades del Tercer Sector colaboradoras con la Administración General del Estado, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto-Ley 7/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes de naturaleza tributaria, presupuestaria y de fomento de la investigación, el desarrollo y la innovación.
  • Cruz Roja Española.
  • Entidades sociales u organizaciones no gubernamentales que reúnan los siguientes requisitos:
    • Estar legalmente constituidas y debidamente inscritas en el correspondiente registro administrativo dentro del plazo de presentación de las solicitudes de subvención.
    • Carecer de fines de lucro. A estos efectos se considerarán también entidades sin fines de lucro aquellas que desarrollen actividades de carácter comercial, siempre que los beneficios resultantes de las mismas se inviertan en su totalidad en fines sociales previstos.
    • Tener como fines institucionales primordiales la realización de alguna o algunas de las actividades subvencionables.
    • Hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes.
    • Haber justificado, en su caso, suficientemente las ayudas económicas recibidas con anterioridad.
    • Disponer de la estructura suficiente para garantizar el cumplimiento de sus objetivos, acreditando la experiencia operativa necesaria para ello.
  • También podrán ser beneficiarias de estas subvenciones las agrupaciones de organizaciones, sin personalidad jurídica.

No se entenderán incluidas dentro de la tipología de estas organizaciones no gubernamentales las entidades de derecho público, los partidos políticos, las universidades, las sociedades civiles, los colegios profesionales, las cámaras oficiales de comercio, industria y navegación, las organizaciones empresariales y los sindicatos y otras entidades con análogos fines específicos y naturaleza que los citados anteriormente .

No podrán ser beneficiarios de estas subvenciones las entidades en las que concurra alguna de las circunstancias contenidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Para la concesión de la subvención se valorarán los siguientes criterios:

  • Implantación: Se valorará el mayor ámbito territorial de las actuaciones y programas realizados por la entidad, así como el número de socios y afiliados.
  • Antigüedad: Que la entidad esté constituida al menos con dos años de anterioridad a la fecha de publicación de la convocatoria, a excepción de las confederaciones y federaciones recién constituidas que estén integradas mayoritariamente por federaciones  o asociaciones cuya antigüedad sea superior a dos años.
  • Especialización: Que quede acreditada la especialización de la entidad en la atención al colectivo de inmigrantes, o bien, que esté constituida como asociación del propio colectivo al que representa.
  • Estructura y capacidad: Que la estructura de la entidad sea adecuada para gestionar las actividades previstas en los programas presentados.
  • Calidad en la gestión de la entidad: Que la entidad esté comprometida formalmente por sus órganos de gobierno en incorporar en su gestión valores, principios y criterios de calidad, mediante el desarrollo, implantación y mantenimiento de sistemas de gestión de calidad o mediante procesos de autoevaluación y mejora continua de forma periódica.
  • Auditoría externa: Se valorará muy especialmente que la entidad someta su gestión a controles periódicos.
  • Presupuesto y financiación: Se valorará el volumen del presupuesto de la entidad en el último año, su patrimonio, así como la financiación obtenida de otras instituciones y su capacidad para movilizar recursos de otros entes públicos y/o privados, primándose a las que tengan una capacidad de financiación privada de, al menos, el 10 por 100 de su presupuesto total de ingresos.
  • Participación social y voluntariado: Que la entidad promueva la participación y movilización social. Que cuente con un número relevante de voluntarios/as para el desarrollo de sus programas, priorizándose aquéllas que dispongan de un sistema de formación de los/las voluntarios/as y de incorporación de éstos/as a las actividades de la entidad.
  • Adecuación de recursos humanos: Se valorarán las líneas de actuación de la entidad en materia de gestión de los recursos humanos que se adscriben a los diferentes programas.
  • Cumplimiento de las obligaciones derivadas de las subvenciones recibidas del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, respecto a las subvenciones concedidas en anteriores convocatorias.
  • Evaluación de las necesidades sociales, incidencia en la lucha contra la pobreza y la exclusión, atención a personas en situación de dependencia, objetivos, contenido técnico, calidad, presupuesto, cofinanciación, corresponsabilización en la financiación, ámbito, voluntariado, innovación, experiencia y colaboración con otras Administraciones públicas, en cuanto a la presentación de los programas.

Presentación de solicitudes

Las solicitudes de subvención se formalizarán en el impreso establecido al efecto, donde se recogen todos los programas para los que la entidad solicita subvención.

Las entidades interesadas en participar en la realización de programas destinados a paliar situaciones de emergencia social deberán manifestarlo en la solicitud.

El plazo de presentación de las solicitudes será de un mes y empezará a contar a partir del día siguiente a la publicación oficial de la convocatoria.

Importe de las subvenciones

Para la determinación de la cuantía individualizada de la subvención se tendrán en cuenta las características de las entidades solicitantes y de los programas presentados que sean relevan-tes a efectos de que la subvención cumpla adecuadamente su finalidad.

37.1.3. Subvenciones a programas para atención a personas solicitantes y beneficiarias de protección internacional, del estatuto de apátrida y de protección temporal

Proyectos cofinanciados por el Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI)

  • Proyectos que favorezcan la acogida e integración de las personas integrantes de los grupos destinatarios de las acciones.
  • Proyectos de equipamiento y adaptación de inmuebles.

Destinatarios de las acciones
 

  • Nacionales de Terceros Países:
    • Que disfrutan de un estatuto de refugiado o de un estatuto de protección subsidiaria en el sentido de la Directiva 2011/95/UE.
    • Que hayan solicitado una de las formas de protección internacional contempladas en la letra a) sin que se les haya comunicado aún una decisión definitiva.
    • Que disfrutan de una protección temporal en el sentido de la Directiva 2001/55/CE
    • Que vayan a ser o hayan sido reasentados en un Estado miembro o trasladados desde un Estado miembro.
       

Proyectos cofinanciados por el Fondo Social Europeo (FSE) en el marco del Programa Operativo Inclusión Social y de la Economía Social 2014-2020:

Proyectos de empleo, pueden incluir las siguientes actuaciones:

  • Desarrollo de itinerarios integrados de inserción laboral individualizada.
  • Preparación y acompañamiento de proyectos dirigidos a la puesta en marcha de iniciativas de trabajo por cuenta propia.
  • Acciones encaminadas a la erradicación de la trata de personas con fines de explotación sexual o laboral y que promuevan la inserción de las víctimas en el mercado de trabajo, mediante itinerarios de integración laboral y formación para el empleo.
  • Acciones que posibiliten la inserción laboral de familias en zonas rurales con baja densidad de población.
  • Acciones de apoyo para la diversificación profesional.

Destinatarios de las acciones

  • Personas reconocidas como refugiadas y apátridas.
  • Personas con estatuto reconocido de protección subsidiaria.
  • Solicitantes de asilo y del estatuto de apátrida.
  • Personas acogidas a un régimen de protección temporal.
  • Personas que han sido o están siendo reasentadas.

Condiciones y criterios comunes a ambas resoluciones de convocatoria:

Beneficiarios, requisitos y criterios de valoración

Podrán solicitar las subvenciones:

  • Las entidades u organizaciones no gubernamentales que reúnan los siguientes requisitos:
    • Tener como fines institucionales primordiales la realización de actividades a favor de colectivos de personas inmigrantes, solicitantes y beneficiarios de protección internacional, apatridia y protección temporal.
    • Carecer de fines de lucro. A estos efectos, se considerarán también entidades sin fines de lucro a aquellas que desarrollen actividades de carácter comercial, siempre que los beneficios resultantes de las mismas se inviertan en su totalidad en el cumplimiento de sus fines institucionales no comerciales.
    • Disponer de la estructura y capacidad suficiente para garantizar el cumplimiento de los objetivos, acreditando la experiencia operativa necesaria para ello.
    • No haber reintegrado más del 40 por ciento de las ayudas y subvenciones recibidas en cualquiera de las últimas cinco convocatorias como resultado de un procedimiento de reintegro, con cargo al presupuesto de la Secretaría General de Inmigración y Emigración, o de la anterior Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración.
    • Tener ámbito de actuación estatal, según su título constitutivo, excepto aquellas organizaciones cuyo ámbito territorial de actuación sea Ceuta y Melilla.
    • Deberán estar legalmente constituidas y debidamente inscritas en el correspondiente registro administrativo estatal.
  • Los Organismos Internacionales que tengan sede permanente en el Estado español y que además cumplan los cuatro primeros puntos del apartado anterior.
    • No tendrán consideración de beneficiarios:
      • Las entidades de derecho público, los partidos políticos, las sociedades civiles, los colegios profesionales y otras entidades con análogos fines específicos y naturaleza que los citados anteriormente, salvo que las resoluciones de convocatorias establezcan lo contrario en función del tipo de programas de que se trate.
      • Las entidades en las que concurra alguna de las circunstancias contenidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Para la concesión de la subvención se valorarán los siguientes criterios:

  • Implantación: Se valorará el ámbito territorial de las actuaciones y programas realizados por el solicitante, así como el número de socios y afiliados.
  • Antigüedad en la atención al colectivo: Se valorarán los años de experiencia del solicitante en la atención a los colectivos previstos, o bien, que esté constituido como asociación del propio colectivo mencionado.
  • Estructura y capacidad de gestión: Se valorará que la estructura del solicitante sea adecuada para gestionar las actividades previstas en los programas presentados, disponiendo de sistemas de evaluación y de calidad que contribuyan a la consecución de los objetivos previstos.
  • Auditoría externa: Se valorará que el solicitante someta su gestión a controles periódicos de auditoría externa.
  • Presupuesto y financiación: Se valorará el volumen del presupuesto del solicitante en el último año, su patrimonio, así como la financiación obtenida de otras instituciones y su capacidad para movilizar recursos de otros entes públicos y/o privados, primándose a las que tengan una capacidad de financiación privada de, al menos, el 10 por 100 de su presupuesto total de ingresos.
  • Participación social y voluntariado: Se valorará que el solicitante promueva la participación y movilización social y que cuente con un número relevante de voluntarios para el desarrollo de sus programas, priorizándose aquéllas que dispongan de un sistema de formación de los voluntarios y de incorporación de éstos a las actividades del solicitante.
  • Adecuación de recursos humanos: Se valorarán las líneas de actuación del solicitante en materia de gestión de los recursos humanos que se adscriben a los diferentes programas.
  • Cumplimiento de las obligaciones derivadas de las subvenciones recibidas del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, respecto a las subvenciones concedidas en anteriores convocatorias.

Presentación de solicitudes

  • Las solicitudes deben presentarse en la Dirección General de Migraciones, así como en los Registros y oficinas a que se refiere el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
  • El plazo de presentación de las solicitudes se fijará  en la convocatoria y empezará a contar a partir del día siguiente a la publicación oficial de la convocatoria.
  • Cualquier información sobre esta convocatoria podrá solicitarse en la Subdirección General de Integración de los Inmigrantes, sita en la calle José Abascal, 39, 2ª planta, 28003 Madrid.

Importe de las subvenciones

El importe de la subvención será el coste total del programa finalmente aprobado, una vez deducido el porcentaje de financiación propia establecido en la convocatoria (no menor de un 2 por ciento ni superior al 10 por ciento del coste total del proyecto).

37.1.3.1. Subvenciones a Cruz Roja Española, Comisión Española de Ayuda al Refugiado y Asociación Comisión Católica Española de Migración para la ampliación extraordinaria de los recursos del sistema de acogida e integración de solicitantes y beneficiarios de protección internacional

Proyectos financiados:

  • Prioridad I. Programas que favorezcan la acogida e integración de las personas solicitantes y beneficiarias de protección internacional, solicitantes y beneficiarias del estatuto de apátrida, personas acogidas al régimen de protección temporal en España e inmigrantes vulnerables.
  • Prioridad II. Programas de equipamiento y adaptación de inmuebles.
  • Prioridad III. Programas que faciliten la asistencia socio-sanitaria en los Centros de Estancia Temporal de Inmigrantes (CETI) de Ceuta y Melilla.

Destinatarios de las acciones:

  • Proyectos prioridades I y II: personas solicitantes y beneficiarias de protección internacional.
  • Proyectos prioridad III: personas residentes en los Centros de Estancia Temporal de Inmigrantes de Ceuta y Melilla. 

 37.1.4. Subvenciones a entidades y organizaciones que realizan actuaciones de atención humanitaria a personas inmigrantes

Programas subvencionables

Los programas objeto de estas subvenciones irán dirigidos a atender el estado de necesidad de las personas inmigrantes que se encuentren en situación de vulnerabilidad debido al deterioro físico y a la carencia de apoyos sociales, familiares y medios económicos y que lleguen a las costas españolas o formen parten de asentamientos que comporten graves riesgos sociales y sanitarios y precisen de programas de actuación inmediata para su subsanación.

Beneficiarios, requisitos y criterios de valoración

Podrán ser beneficiarios de estas subvenciones las entidades y organizaciones sociales que cumplan los siguientes requisitos:

  • Estar legalmente constituidas al menos tres años antes de la fecha en que se inicie el procedimiento de la subvención.
  • Carecer de fines de lucro.
  • Gozar de capacidad jurídica y de obrar en España.
  • Estar inscritas en el correspondiente Registro Administrativo Estatal.
  • No incurrir en ninguna de las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario de subvenciones enumeradas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Para la concesión de la subvención se valoraran los siguientes criterios:

  • Experiencia de al menos dos años en el desarrollo de acciones de atención humanitaria y urgente a personas inmigrantes en situación de vulnerabilidad.
  • Estructura, recursos propios y  capacidad de gestión suficiente para una actuación inmediata con los colectivos citados.
  • Suficientes recursos humanos con experiencia y formación adecuada en el desarrollo de actividades humanitarias con colectivos vulnerables.
  • Formulación clara y precisa en la solicitud de los objetivos, resultados e impacto esperado del programa presentado por la entidad, que deberá ajustarse al desarrollo de alguno de los servicios regulados en el real decreto y dar respuesta a los planes y programas de la Secretaría General de Inmigración y Emigración según los protocolos establecidos por ésta.
  • Adecuación del presupuesto y  del contenido técnico del proyecto a los objetivos propuestos y, en su caso, al coste medio por usuario.
  • Compromiso de cumplimiento de los procedimientos que se determinen para el seguimiento, coordinación y establecimiento de un sistema común de información.

Servicios incluidos en los Programas

  • Servicio de acogida integral.
  • Traslados.
  • Atención de emergencia
  • Servicio de atención de necesidades básicas en centros diurnos.
  • Servicio de intervención en asentamientos.

Presentación de las solicitudes

El procedimiento se iniciará a instancia de parte, mediante solicitud de la entidad u organización dirigida al Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

 

De interés...

  • Programa Nacional de Reformas. Estrategia de Lisboa
  • administracion.gob.es

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